Тема работы секции «ФОРМИРОВАНИЕ И ВЫПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ В СФЕРЕ  ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ФГТ »

 

План работы секции:

Теоретический аспект формирования муниципального задания;

Разработка показателей критериев качества по видовому разнообразию дошкольных образовательных учреждений;

Разработка анкеты для родителей.

 

8 мая 2010 г. был принят закон  №83  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

 

Основной целью принятия закона  является создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности муниципальных услуг,  оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений.

 

Мотивирующими факторами, обеспечивающими качество и доступность услуг должны стать:

формирование для каждого учреждения муниципального задания с указанием показателей объема и качества его выполнения –

обеспечение контроля за выполнением задания;

большая экономическая самостоятельность учреждения и ответственность руководства учреждения за финансовые результаты его деятельности;

однозначное определение перечня услуг, финансируемых за счет соответствующего бюджета и четкие требования к порядку оказания платных услуг учреждениями и определению их стоимости для потребителя.

 

Положениями Федерального закона созданы условия для повышения эффективности бюджетных расходов, направляемых на финансовое обеспечение услуг. Это достигается путем создания стимулов для учреждений к сокращению внутренних издержек, а для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления стимулов к оптимизации подведомственной им сети учреждений.

 

Таким образом, муниципальное задание – это ключевой управленческий и мотивирующий инструмент учредителя и основа для финансового обеспечения деятельности учреждений.

Объем муниципального задания становится переменной величиной и зависит не от исторически сложившихся объемов сметного финансирования, а от планируемых результатов деятельности учреждений, качества оказываемых ими услуг.

Основной задачей учредителя в отношении подведомственных учреждений является формирование в определенных объемах и  доведение муниципального задания и соответствующее финансовое обеспечение его выполнение в форме субсидии. Поскольку размер субсидии непосредственно связан с объемом оказываемых услуг, бюджетное автономное учреждение заинтересовано в увеличении объема оказываемых услуг, а также спроса на услуги за счет повышения их качества.

Итак, с вступлением в силу Федерального закона муниципальные задания, ранее введенные бюджетным законодательством обрели новый смысл. Муниципальное задание определяет  деятельность учреждения по оказанию муниципальных услуг, а также является основанием для финансового обеспечения учреждения.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрена разработка муниципальных заданий на срок до одного года или до трех лет в соответствии с тем сроком, на который утвержден бюджет субъекта Российской Федерации и формируется учредителем для каждого подведомственного учреждения.

 

При составлении муниципального задания целесообразно включать в него  следующие показатели:

наименование муниципальной услуги из утвержденного ведомственного перечня услуг (отдельно по каждой услуге);

потребителей услуги;

объем услуг, выполнение которых учредитель поручает учреждению на ближайший финансовый год;

требования к порядку оказания услуги;

показатели качества услуги, которые являются существенными для учредителя при оказании учреждением услуг и характеризуют ожидаемый результат деятельности учреждения.

 

В целях эффективной реализации положений Федерального закона учредителям рекомендуется установить порядок контроля за выполнением государственных (муниципальных) заданий подведомственными им учреждениями, а также порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности и отчетов о результатах деятельности учреждений.

В порядке контроля за выполнением государственных (муниципальных) заданий, установленном учредителем, должна содержаться детализация контрольных мероприятий, а именно:

параметры контроля и специфика контрольных мероприятий для отдельных учреждений и видов услуг;

график и сроки проведения контрольных мероприятий;

лица (организации), ответственные за проведение контрольных мероприятий и др.

Контроль за выполнением государственных заданий может осуществляться в следующих основных формах:

камерально (на основании представляемых с установленной периодичностью отчетов о выполнении задания);

путем сбора дополнительной информации о выполнении задания (опросы, исследования, материалы, представленные самими учреждениями);

путем выездной проверки для контроля достоверности представленной учреждением информации

Отчет составляется учреждением по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в разрезе следующих разделов:

раздел 1 «Общие сведения об учреждении»;

раздел 2 «Результат деятельности учреждения»;

раздел 3 «Об использовании имущества, закрепленного за учреждением».

Рассмотрим формирование перечня муниципальных услуг, который является базовым условием реализации положения Федерального закона. Перечни услуг включают показатели качества, единицы измерения объема, категории потребителей, группы учреждений, оказывающих соответствующие услуги. Предполагается формирование двухуровневой структуры  перечня услуг, состоящей из отраслевого перечня услуг и ведомственного перечня услуг.

Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует отраслевой перечень услуг и включает в него исчерпывающий перечень услуг в соответствии с предусмотренными законодательством полномочиями в этой сфере в субъекте РФ.

Отраслевой перечень услуг должен полностью охватывать все государственные гарантии в части обеспечения бесплатного образования,  медицинской помощи, социальных гарантий.

Ведомственный перечень услуг формируется учредителем, путем включения в него услуг, предусмотренных отраслевыми перечнями услуг.

Важно, чтобы перечень услуг содержал ряд показателей, характеризующих процесс и результаты оказания каждой услуги:

наименование услуги;

категория потребителей услуги;

показатели, характеризующие качество услуги;

единица измерения объема услуги;

включение в перечень услуг или перечень базовых нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс оказания услуги.

При установлении состава показателей качества услуги рекомендуется соблюдать следующие положения:

показатель должен соответствовать либо быть направленным на достижение целей, реализацию задач, мероприятий, достижение целевых индикаторов и показателей государственных программ, иных программ в сфере образования.

показатель должен быть направлен на оценку осуществления учреждением предусмотренных его учредительными документами основных видов деятельности.

показатель должен быть достижим в рамках деятельности соответствующего учреждения.

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

Отчет о результатах деятельности составляется учреждением, их обособленными подразделениями, осуществляющими полномочия по ведению бухгалтерского учета в порядке, утвержденном органом власти с учетом требований законодательства РФ о защите государственной тайны.

Отчет составляется учреждением по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, имеет следующие разделы:

Общие сведения об учреждении

Результат деятельности учреждения

Об использовании имущества, закрепленного за учреждением.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ОТЧЕТУ

Выводы о возможности соблюдения показателей объемов оказания муниципальной услуги.

Информация об объемах финансирования муниципальной услуги, оказываемой ДОУ, за счет бюджетных ассигнований и доходов от платных услуг и о расчетной стоимости единицы услуги в отчетном периоде.

Предложения о мерах, необходимых для обеспечения соблюдения показателей объемов оказания муниципальной услуги.

Предложения об изменении показателей объемов оказания муниципальной услуги, утвержденных в задании учредителя.

 

Вся речь сопровождалась презентацией.

Фотоотчёт работы секции: